Jusqu’en 1952, les frontières entre la RDA et les zones occupées de l’Ouest pouvaient être facilement franchie en plusieurs endroits. Le 1 er avril 1952, les dirigeants de l’Allemagne de l’est ont rencontré le dirigeant soviétique Joseph Staline à Moscou. Au cours des discussions entre les ministres des affaires étrangères de Staline, Viatcheslav Molotov a proposé que les Allemands de l’Est devrait « mettre en place un système de laissez-passer pour les visites des habitants de Berlin-Ouest vers le territoire de Berlin-Est de manière à arrêter la libre circulation des agents de l’Ouest » en RDA. Staline donna son accord, qualifiant la situation «d’intolérable». Il a conseillé aux Allemands de l’Est de renforcer leurs défenses frontalières, en leur disant que «La ligne de démarcation entre l’Est et l’Ouest Allemagne devait être considérée comme une simple frontière, mais plutôt comme une frontière dangereuse … »

Par conséquent, la frontière allemande entre les deux Etats allemands a été fermé, et une clôture de barbelés érigée, c’était le début annoncé du mur de Berlin. La frontière entre les secteurs est et ouest de Berlin, est cependant resté ouverte, alors que le trafic entre l’URSS et les secteurs occidentaux était quelque peu limitée. Cela a abouti à ce que Berlin devienne un eldorado pour les Allemands de l’Est désespéré par la vie en RDA.

En 1955, les Soviétiques ont adopté une loi transférant le contrôle de l’accès des civils à Berlin pour l’Allemagne orientale. L’Allemagne de l’Est par l’intermédiaire de l’ambassadeur soviétique Mikhaïl Pervoukhine fait observer que «la présence à Berlin d’une frontière ouverte et essentiellement non-maîtrisée entre le monde socialiste et capitaliste pousse inconsciemment à la population de faire une comparaison entre les deux parties de la ville, qui malheureusement, ne se passent pas toujours en faveur du coté Est de Berlin. «